加強(qiáng)法治化市場監(jiān)管 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，闡明了高質(zhì)量發(fā)展與法治建設(shè)統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，揭示了二者相輔相成、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，是市場監(jiān)管部門履職盡責(zé)、以法治化市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。

一、深刻領(lǐng)悟?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以法治為引領(lǐng)

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)。”法治是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障，高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)法治建設(shè)的重要動力和目標(biāo)。我們必須更加注重運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??法治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是法治進(jìn)步的基礎(chǔ)，而法治對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動作用，能夠深刻影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，將法治貫穿市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，以法治推動加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)工作筑牢法治根基，以法治提振改革創(chuàng)新活力，為優(yōu)化營商環(huán)境夯實制度基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)法治監(jiān)管走深走實，更好保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在法治軌道上運行。習(xí)近平總書記指出，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，深刻揭示了市場經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個鮮明特征在于，以市場機(jī)制與法治體系深度融合形成的合力推動經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。從世界歷史的發(fā)展規(guī)律來看，一個國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，均以法治體系的健全和完善作為必要前提。推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，需要依靠法治引領(lǐng)和保障，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對市場的規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)，把行政行為全面納入法治軌道，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，把我國社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。

??推進(jìn)市場監(jiān)管法治化是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告提出，“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。法治市場監(jiān)管建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐，在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更加注重發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性，尤其離不開法治化營商環(huán)境。市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必然要發(fā)揮法治監(jiān)管的支撐保障作用，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點、難點、堵點，從實際出發(fā)在市場準(zhǔn)入、市場運行、市場退出等重點環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法推動市場監(jiān)管各項事業(yè)發(fā)展，打造有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境。

二、深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷

??習(xí)近平總書記深刻指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”市場監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，不斷為優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

??夯實法治基礎(chǔ)，完善加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則體系。完善的市場監(jiān)管法律制度體系，是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力、打造一流營商環(huán)境的重要前提。市場監(jiān)管總局組建以來，立足“兩個大局”，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化制度供給，逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的市場監(jiān)管法律制度體系。健全市場準(zhǔn)入法律制度。推動制修訂《中華人民共和國公司法》及配套行政法規(guī)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，優(yōu)化登記流程，提升登記便利化水平，維護(hù)市場交易安全，降低制度性交易成本，為經(jīng)營主體發(fā)展注入活力。完善公平競爭法律制度。推動完成《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等2部法律法規(guī)和5部規(guī)章的制修訂，不斷健全公平競爭制度框架和政策實施機(jī)制，完善公平競爭審查制度，確立了競爭政策的基礎(chǔ)地位和公平競爭審查制度的法律地位，有力促進(jìn)了我國超大規(guī)模市場競爭生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。推動服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度創(chuàng)新。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給，推動出臺《中華人民共和國電子商務(wù)法》，制修訂《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等多部規(guī)章，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放新動能。筑牢防范化解風(fēng)險隱患的制度基礎(chǔ)。堅持人民至上、生命至上，推動制定《中華人民共和國疫苗管理法》，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。修訂《中華人民共和國食品安全法實施條例》，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“所有食品安全違法行為都要追究到個人”的要求，建立食品非法添加物質(zhì)“黑名單”制度。出臺食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，牢牢守住安全底線。

??加強(qiáng)法治引領(lǐng)，推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)和國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“兩個綱要”落地見效。習(xí)近平總書記深刻指出：“要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”近年來，市場監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，深入開展質(zhì)量提升行動。完善質(zhì)量法律制度。推動修訂《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制，完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機(jī)制，健全國家質(zhì)量獎勵制度，健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰，推動產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提高質(zhì)量監(jiān)管效能。對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。健全產(chǎn)品召回管理體制機(jī)制，建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用。實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

??推進(jìn)法治實施，營造公平競爭的市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不斷加強(qiáng)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為推動經(jīng)濟(jì)回升向好和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。實行清單管理。制定權(quán)責(zé)清單，厘清部門權(quán)責(zé)邊界；制定行政許可事項、政務(wù)服務(wù)事項清單，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為；動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，明確市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項的數(shù)量、依據(jù)；各地普遍出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。抓好公平競爭治理。堅決破除地方保護(hù)和行政性壟斷，大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，依法查處行政性壟斷案件。深入實施公平競爭審查制度，2023年各地區(qū)審查增量政策措施14.8萬件，修改調(diào)整政策措施1.77萬件。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項行動，2023年查處重大市場壟斷案件27件、不正當(dāng)競爭案件9464件。提升平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平，及時防范和化解壟斷風(fēng)險。強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為。持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”行動，2023年查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬件，嚴(yán)厲打擊食品非法添加、“神醫(yī)”“神藥”違法廣告、刷單炒信、傳銷等違法行為。切實維護(hù)重點行業(yè)價格秩序，對醫(yī)療、教育等領(lǐng)域重復(fù)收費、強(qiáng)制收費問題開展排查，查辦一批糧食、化肥等大宗商品和水電氣暖領(lǐng)域價格違法案件。推動執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。推進(jìn)京津冀、長三角、絲路沿線西北省區(qū)等市場監(jiān)管區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。開展市場監(jiān)管“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動計劃，全面建成全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺，匯集市場監(jiān)管部門查辦案件388萬件，形成全國案件協(xié)查“一盤棋”格局。

??筑牢法治屏障，壓實“三品一特”安全責(zé)任。依法落實各方主體責(zé)任。制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等多部規(guī)章，推動落實食品安全屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，2023年推動225.8萬家企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、銷售單位主體責(zé)任以及特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位主體責(zé)任，切實把壓力傳遞到工作末梢，把責(zé)任落實到最小單元，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。嚴(yán)格筑牢風(fēng)險防控基礎(chǔ)。嚴(yán)把高風(fēng)險產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，發(fā)揮好行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，從源頭防范風(fēng)險隱患。對重點產(chǎn)品銷售聚集區(qū)、安全問題易發(fā)區(qū)、安全監(jiān)管薄弱區(qū)，以及消費者投訴多、輿情反映集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強(qiáng)針對性檢查執(zhí)法，提高監(jiān)管的震懾效果。加強(qiáng)輿情應(yīng)急處置。制定《市場監(jiān)管重大輿情應(yīng)急處置工作規(guī)定》，統(tǒng)籌把握輿情監(jiān)測分析，及時掌握事件原委，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險動向，科學(xué)提出處置建議，依法應(yīng)對處置，消除風(fēng)險隱患。

三、以法治化市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

??習(xí)近平總書記要求，“加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。市場監(jiān)管部門要以法治化保障市場化、促進(jìn)國際化，把握新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。進(jìn)入新發(fā)展階段，要更加注重法治市場監(jiān)管建設(shè)頂層設(shè)計，推動相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的立改廢釋，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，健全服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制，用制度規(guī)則來鞏固改革成果。聚焦重點領(lǐng)域推進(jìn)法律制度供給。修訂《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)章，持續(xù)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)營主體誠信守法水平。推動修訂《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，制定《公平競爭審查條例》配套規(guī)章，夯實競爭政策基礎(chǔ)性地位，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，大力破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，為以公平競爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。推動修訂《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)。推動制修訂《中華人民共和國醫(yī)療器械管理法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。聚焦新興領(lǐng)域強(qiáng)化制度創(chuàng)新。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平”的重要指示精神，積極應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)對市場監(jiān)管制度規(guī)則的沖擊和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻性研究，不斷探索制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和數(shù)字市場特性的監(jiān)管規(guī)則，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全落實互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷常態(tài)化監(jiān)管水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放新動能。聚焦發(fā)展需要提升立法質(zhì)效。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，確保立法符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求、回應(yīng)經(jīng)營主體法治新期待、滿足市場監(jiān)管實踐新需要。

??以法治助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。市場監(jiān)管部門要推進(jìn)法治化進(jìn)程，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的法治化營商環(huán)境。發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。各類經(jīng)營主體是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要參與者和有力推動者，要以法治方式強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，拓展經(jīng)營主體創(chuàng)新空間，引導(dǎo)經(jīng)營主體加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進(jìn)項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。堅持以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制，拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。加快推進(jìn)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，承接好國家科技重大專項，實施好市場監(jiān)管科技創(chuàng)新人才計劃。深入推進(jìn)市場監(jiān)管科技創(chuàng)新基地建設(shè)工程，在技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)新布局建設(shè)一批重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮法治規(guī)范作用，推進(jìn)要素資源創(chuàng)新性配置。制定和完善有關(guān)法律制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、落實公平競爭政策制度、健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，持續(xù)糾治不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力要素資源在更大范圍暢通流動。發(fā)揮法治保障作用，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。在法治軌道上積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建管理協(xié)同、資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

??以法治保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。”安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的，要更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實際問題，運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全。主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極運用法治化手段，不斷提升市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化水平。錨定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動打造質(zhì)量標(biāo)桿和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，啟動一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項目建設(shè)，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動，提高一批技術(shù)、排放、能耗標(biāo)準(zhǔn)，突破一批關(guān)鍵和新興領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新。著力提升市場監(jiān)管領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，始終以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，建立健全“三品一特”安全責(zé)任體系，牢牢守住食品、藥品、重要工業(yè)品、特種設(shè)備安全底線，有力有效消除產(chǎn)品安全隱患，堅決防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，以監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威高效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)高水平安全。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。綜合運用各類監(jiān)管執(zhí)法方式，遏制違法、懲戒違法、引導(dǎo)守法。堅決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘，大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，提高資源配置效率。切實加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，兼顧法理情，防止“小過重罰”“一刀切執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一。

??新時代新征程上，市場監(jiān)管部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面提升市場監(jiān)管法治化水平，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

??來源：《習(xí)近平法治思想研究與實踐》專刊2024年第7期（《民主與法制》周刊2024年第38期）